冯盎等在京城坐不下去了，纷纷上奏请求回岭南协助平乱。
出人意料，皇帝按下表章，好言安抚一众土王，却并没让他们回去。
“这个时候回去，是帮忙平乱，还是添乱呢？”
李世民冷哼两声，将这些奏折全都扔进了一口木箱子里。
翰林大学士岑文本带着几个翰林学士在一边协助皇帝批阅奏章，岑文本虽然不再入政事堂为相，可却直接搬到了皇帝的甘露殿里协助办公。
朝廷公文奏章，政事堂商议决策给出处置意见后，送到甘露殿，还要翰林学士们再过目一遍，负责替皇帝贴黄，把奏章分门另类，提炼大纲，用一张小黄纸贴在奏章封面上面。
皇帝一般只对重要的奏章亲自批示，一般性的奏折，如果看过贴黄后觉得没必要，便会交给翰林大学士岑文本或皇太子承乾代为朱批。
最近岭南那边上的奏章特别多，岭南官员秘密上呈直递皇帝面前的秘奏也多。秘奏的内容岑文本和太子也没资格看，都是密封后直接呈送到皇帝面前的。但其它公开的奏章他们都看过。
对于岭南最近发生的众多事情，岑文本很重视，所有关于岭南那边的奏章都要求翰林学士们认真处理。
“圣人，句町叛乱，此由皆由李大亮而起，而若不是秦琅一至广州，就立即将岭南大小官员皆召往广州城，导致边地无官吏任守，也不致于让句町有机可乘。此事，秦琅有责任！”
岑文本很不客气的参秦琅一本。
对于句町叛乱，岭南如今的乱局，他建议召回秦琅，下旨训斥李大亮，然后派一员重臣前往岭南宣抚僚子部，放冯盎陈龙树等土王们返回岭南，如此岭南乱势可定。
李世民皱着眉头。
岭南如今纷纷乱象，其实并没有让他多担忧，不管是李大亮还是秦琅，有一个就足够镇住岭南了，何况现在有两个，又有新编水师舰队在那边，翻不了天。
恰相反，岭南如今乱象，这正是朝廷重立岭南秩序的大好时机。
不破不立。
岭南的局面，必须有一个新的开始了。
岑文本只想着如何让岭南安稳，而秦琅做的却是如何让大唐真正完全掌控岭南，两人的见识相差太大。
秦琅曾经是第一任翰林院大学士，比起岑文本这个第三任大学士，确实强了许多。
论起文秘工作，岑文本比秦琅强，但论起这种大局观，岑文本还是差了许多。
皇帝拿出自己的小笔记本翻看。
这是秦琅南下岭南后，他记录的一条条笔记，远征流求岛，朝廷开疆三州，拓地数千里，新增编户十万户。他的皇家内库，都增加了百万贯进贡。
而后秦琅入广州，平光明邪教，前后查抄的教堂庄园据点无数，查封的田宅产业商货等价值数千万贯，秦琅让人运了一船又一般的折现轻货上京，珍珠象牙犀齿玳瑁珊瑚宝石黄金白银香料等等，价值千万贯。
光这两笔进贡，就让李世民十分高兴了，何况他高兴的不止是秦琅进贡的钱财，而是光明教如此庞大的地下势力，岭南严重的走私海商集团被打掉，让朝廷对岭南又增强了控制。
更别说，秦琅还借机，对岭南的土王们开始整顿，皇帝在京城扣留冯盎等，秦琅乘机在岭南各个攻破，分化拉拢。
岑文本看到的只是现在岭南乱的很，却没发现岭南的乱，是朝着朝廷有利的方向在乱。
现在句町反了，朝中许多人喊着是李大亮轻启边衅，是秦琅瞎折腾，但在李世民看来，这未尝不是一个好机会。
一个彻底把句町僚子部征服的机会，地图上的这一大块空白之地，是时候纳入朝廷疆域了。
皇帝又翻开了秦琅最新的一道秘奏。
这位能折腾的女婿，直言打算驱虎吞狼，让句町和左右溪蛮大战，待其两败俱伤时，再坐收渔人之利，到时要把左右溪纳入实控。
好一招驱虎吞狼，句町的入侵，本是件坏事，可在秦琅眼里，却成了一个机会。
岑文本等不少官员，光听到一个句町蛮起三十万大军犯境，就坐立不宁了，但李世民听秦琅说，句町这次尽起诸部，实际总人马才十万，而这十万也不是什么精锐，而是老弱妇孺尽起，说的好听是十万大军，实际青壮不会超过三万。许多句町僚人，甚至还拿着青铜武器，虽说比流求岛上那些东番们拿着石器要强些，但那都是秦汉时代的装备了。
李大亮镇交州，秦琅镇邕州，两头一堵，再加上秦琅封地武安州堵住门州关卡，则句町蛮再凶，也其实被框在了左右溪和句町之地，任他们先折腾，也只是南蛮相攻。
什么安抚，根本没必要。
李世民甚至都故意压着不把这事拿到朝堂上来议，也没有打算设立一个句町道行营，就让李大亮秦琅去搞定。
······
五月的邕州，本来是个热闹的时节，江河水满，正是内河航运的好时期，五月五之时，赛龙舟、抢鸭子，那是热闹非凡。
只是今年，邕州城有些紧张。
句町蛮入侵，正在左右江上游跟两溪蛮打的凶猛，听说每天双方都战死无数，两边你来我往，攻城夺寨，袭击粮道，反复争夺。
邕州这里虽还看不到句町蛮，但也气氛紧张起来。
建城于郁水南岸的邕州宣化城，处于郁江河谷为中心的盆地上，这个盆地向东开口，南、北、西三面均为山地围绕，北为高峰岭低山，南有七坡高丘陵，西有凤凰山，形成了西起凤凰山，东至青秀山的长形河谷盆地。
右溪从西北而来，左溪从西南而来，良凤江从南来，心圩江从北来，组成向心水系。
邕州便占尽广西西部地利，又阳光充足，雨量充沛，霜少无雪，气候温和，夏长冬短。
虽被中原人视为蛮地，其实在秦琅的眼里，这是一块宝地。
宣化城中，邕州都督府的牌子已经立了起来，广西道观察使司也设立在宣化城中。
广西道转运常平使司则设立于钦州，广西道提刑按察使司则设立于容州，新设的广西道指挥使司则设立在桂州。
广西道正式设立四使司衙门，采访观察使司负责行政，官员考核。转运常平使司，则负责税赋征收，钱粮转运。提刑按察使司，则负责刑狱诉讼，官员监察。兵马指挥使司，则主要负责管理道中军府，负责兵事。
四司衙门，却分驻四处，并且是互不统属，相互平行。
采访观察使司隶属于尚书省，转运常平使司隶属于转运司，提刑按察使司隶属于御史台，兵马指挥使司隶属于兵部。
道一级四司衙门的设立，强化了道一级行政区划，道不仅仅只是监察机构，而是集民政、财税、司法、军事等为一体，对各州有着确切的领导权。
只是朝廷又担心道一级机构权力太大，导致尾大不掉难以控制，于是又搞出了分权制，四司分立，各不统属，这与州级衙门完全不同。
州衙是有刺史统领州衙，下面有长史、司马，六曹参军事，主簿、录事等一大堆官员，但刺史是长官，其它都是属吏，分守其职。
而道的四司不同，相当于是原来州中的六曹中的四曹分判事务，上面却并没有再设一位长官。
四司对各州各只有一部份管辖权，本质上只是朝廷中央部门在地方上的派出机构。
既防止地方权力过大，同时又能应对眼下朝廷州越来越多，中央无法直接有效的管理的问题。
从设观察使，再到观察使司，再到增设常平司，到如今又新增提刑按察使司，和兵马指挥使司，四司确立，朝廷中关于道州县三级区划，也算正式达成了统一。
广西道下辖邕、容、桂三都督府，邕州都督府下辖邕州、贵州、象州、横州、宾州、钦州、廉州七正州，又辖左右溪十八个羁縻州。
秦琅自钦州登陆，赶到邕州的时候，句町入侵已经一个多月，南盘江以东，都泥河以南，大片地区被攻夺。
右溪诸蛮在侬三娘子的亲自猛攻之下，居然抵挡不住，一路节节败退，最后退守横山寨。
横山寨是右溪大寨，也是朝廷所设右州刺史所在地，是交通和军事要地，
武德五年，朝廷设立邕州横山县于右江河谷平原隆起的一座土岭上，这座横亘右江河畔的土岭取名横山。
横山蛮寨有土特产，被誉为南方之上服的土布，一匹值数十贯钱。而横山蛮还世代掌握着很高超的炼银加工技术，有无数的银匠，加工出精美的银饰。
横山有右江河谷平原，良田沃土，也有坡地牧场，故横山马也非常出名，非常适合岭南滇黔地区的险要地形，耐力强负重高，故虽个头矮小却又十分受欢迎。
是马帮的重要驮马。
大唐以来，岭南安定，右江蛮归附朝廷。
秦琅上次南下时，在左右溪正式设立了十八个羁糜州县，对诸蛮王授封官职，征召他们子弟入京侍卫或入国子监读书，同时在左右溪设立边市，开辟驿站、商路，使的左右溪近几年，大量土产顺江而下，工商兴旺。
横山寨也越发的兴盛起来，其土布、银饰大为发展，马市也越发兴旺，短短几年，横山寨扩大了几乎一倍不止，拥有近万人口。
面对着侬三娘子率领的五万人马猛攻，右溪蛮王集结右江九州三百余垌寨六万多垌丁坚守横山寨。
这条近年来打造出的兴盛茶马商道，如今也成了句町蛮进攻之路。
“卫公的援军怎么还没到？”
右溪蛮王们站在寨楼上，看着弓矢横飞的战场，忧心如焚！