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由于小羊的出生需要五个月左右的时间，陈昱忙乎一段时间后，就离开了东潮县，赶往水棠县。
因为陈昱前往新安府主要是本着水棠县而来。无论是水师建设，还是水产品批发市场，都是新安府的重中之重。
陈昱首先来到了造船厂，萧庆正组织人建造战船。由于技术已经成熟，大家造船越来越熟练，速度较初期提高了许多。
陈虎、黄福、卜敬、窦海山等人也都赶来了。
据卜敬介绍，现在水师已经有大小战船一百多艘，士兵也随着战船的增加而增加。每日大家都进行训练，而且新安府沿海安排了定期巡逻，再也不用担心来自海上的海盗了。
陈虎作为新安府知府，管着钱袋子呢。他说道：“侯爷。无论是造船，还是保持水师的正常运转，每月都得砸进去很多银子呀。现在有些人就觉得，建造这个水师是得不偿失呀。光往里投钱，没见到回报呀。这样下去，投得钱越来越多，还不如不要这个水师呢。”
黄福也说道：“侯爷。不仅府衙那边，就是军队当中也颇有微词。这无形中也在卫所与水师之间造成了隔阂。卫所士兵与水师士兵互相都看不顺眼。时常在酒楼吃饭时，言语不和，就大打出手。我们也是不胜其烦呀。”
窦海山附和道：“是呀。侯爷。我们和黄将军也都对部下加强了管教，可是效果很不好。”
不同兵种之间，存在矛盾是再正常不过的了。但是，陈昱没有想到矛盾会激化到如此程度。
而大家所反映的问题，归根结底还是海军花费巨大，但是却没有获得回报。
解决问题，就要从根本上解决问题。这是陈昱做事的一贯原则。
陈昱听了大家的话，觉得必须解决这个问题。
于是他说道：“现在看来，自从龙虎帮被剿灭后，来自海上的威胁基本就消失了。偶尔的海盗已经不足为虑。咱们投入了大量的人力、物力和财力，耗费巨大，的确是得不偿失。大家说得没错。继续这么下去的话，只能是继续耗费咱们的财物。所以，我们一定要改变目前这种状况。”
说完，陈昱看了看大家，继续说道：“我的想法是，从现在开始，船厂造完这几艘战船后，改为建造商船。我们要发展海上贸易，这样岂不是就有了进项。我们有大量的粮食，还有鱼罐头，这两样就足够咱们获取大量的金钱了。”
陈虎听了，第一个表态道：“侯爷英明。如果真能打开海上贸易，那么我们通过贸易，就能赚到钱。水师可以负责保护商船，这是个好办法。”
卜敬则建议道：“侯爷。水师耗费的确是大，有人对此有想法，很正常。我们也是认真履行职责。日常也没有贪赃枉法。所以弟兄们心里是不服气的。既然咱们准备开通海上贸易。商船建造还需要一些日子。要不，先有我们水师开展海上贸易，待商船建造完毕后，再由他们负责运输，水师进行保护。您看如何？”
陈昱说道：“卜敬说得很好。我同意。那就从水师抽调一部分战船，组成第一批贸易船队。目的地就定在文莱吧。”
之所以选择文莱，是因为那里距离新安府距离中等，不远也不近。
与大越同属沿海地区的占城，以及海对面的吕宋距离太近，而大明福建沿海、日本又太远。
所以，陈昱决定初次出海贸易就定在文莱。
同时，陈昱对现有水师进行了调整。将水师一分为二。一部分由窦海山率领，负责保护新安府沿海。另一部分则由卜敬负责，主要是开展海上贸易。
陈虎笑着说道：“如此看来，卜敬就是咱们的郑和了。”
窦海山每日与卜敬在一起操练水师，对其非常熟悉了。就开玩笑，说道：“那我们岂不是得叫他卜公公了。”
卜敬有些恼火，陈昱就说道：“玩笑到此为止。大家还有许多事情要做。卜敬，你现在就回去挑选船只，规模在二十到三十艘之间就行。我会命人收集货物，全部运到船上后，你们就出发。”
卜敬领命而去。
陈昱继续说道：“海山。卜敬出海进行海上贸易，新安府这边的防务就交给你了。”
窦海山回道：“侯爷大可放心。现在咱们定期在海上训练，一些海盗在咱们这里吃了大亏，再也不敢来咱们这里了。我会小心的。”
陈昱对陈虎说道：“咱们当地的粮食，还有鱼罐头，需要准备一些。我再从思明府、谅山府和陆那县调拨一些货物。”
陈虎、窦海山告退，下去准备去了。
陈昱最后对黄福说道：“黄将军。你从卫所当中挑选两个千户的兵力，随船队一起出海开展贸易。”
黄福听了，担忧道：“侯爷。您是知道的。卫所与水师，现在是矛盾越积越多。让卫所士兵上船的话，我担心他们打起来，会影响侯爷的大事呀。”
陈昱笑着说道：“不碍事的。前期的矛盾是因水师只花钱，不赚钱所致。现在是出海做贸易。卫所参加，总比水师一家获取功劳要强一些吧。你就回去说，卫所可以不参加，到那时，船队归来，功劳可就都是水师的了。还愁他们不去吗？至于他们在船上起了纷争。这一点大可不必担心。立下军规，凡是先惹事者，清除出队伍，永不录用。我倒要看看，谁敢触犯军规。”
黄福拱手说道：“侯爷圣明。我现在就去抽调精兵强将，随同水师一同出海开展贸易。”
陈昱嘱咐道：“黄将军。一定要挑选识大体，顾大局的人。另外要尽快将人挑选齐了。这样可以多一些时间，与水师进行磨合，这对他们和平相处，是有好处的。”
黄福领命而去。
诚阳子一直陪在陈昱旁边，见陈昱部署完毕，夸耀道：“侯爷真是高明呀。不仅解决了水师干花钱，不获利的窘境，还趁机缓和卫所与水师的关系。厉害，厉害。”
陈昱笑着说道：“我也只是见招拆招而已。”
按照陈昱最初的想法，将三府一县治理好，百姓安居乐业就足矣。
这次前来新安府，面对新出现的问题，陈昱只能是通过海上贸易来予以解决。