经过十几天的忙碌，在淡水河畔草创了基本的设施，稳定下来，那么下一步最要紧的是什么？就是人，特别是身临其境更加迫切地感受到需要人，原因就是这里缺人。
通过对驻地周围的考察，更是感觉到人太少。可是在大圆却存在一个人数不少的族群，说人数不少当然是相对而言。他们就是后来被称为高山族的原住民。这些人当然会引起刘璎和刘诠的注意，特别的关注他们。可遗憾的是他们太落后了，并且生活习性还不适合于当代的文明。
刘璎说："这真是个让人头疼的问题。一边是缺人，一边是有人却不能用。”
刘诠说："不能想想办法吗？人都是可以教导训诫的。”
刘璎："三叔您可是看简单了，没那么容易。这些原住民不知道已经存在了多少年，甚至秦始皇之前他们就在这里了，祖祖辈辈的就是这么生活。再者说，他们也是有社会组织的，不是单独的一个一个的人。据我所知，他们是按照血缘关系的族群组成部落，他们把部落叫做‘社’，在大圆大大小小的有几十个社。社里有首领，还有众多小头目，一个社就是一个封闭的小社会。总之他们自有一套，内部管理也很严格。这种落后的部落，排外性特别强，如果有外人到他们的地盘，他们会认为是入侵者，他们会以死相博的。”
刘诠在旁边听得目瞪口呆，真是闻所未闻啊！他想说：你怎么知道的？可是没问出口。刘家出了一个刘基，已经是奇迹了，那么刘基的亲孙子当然也不是寻常人。
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回到他们当前的难题，人从哪里来呢？只有增加移民，想尽一切办法要增加人口，没有人什么事也办不了。
刘诠和刘璎商议，眼下可行的就是来大圆的士兵等人的家属，让他们动员自己的家人做第一批移民。
刘诠说："家人团聚也可以让他们安心，免去对亲人的牵挂，这是个好办法。并且这对他们也是好事，谁不愿意家人团聚呢？”
刘璎："对，对于他们这是好事。可是也要注意保守大圆岛的机密，应该告诉他们，给家里写信的时候，就说是福州附近的海岛，不能说大圆。哦，三叔，我们是不是可以给大圆换个名字呢？这有利于保密。”
"嗯，改名是个办法，现在很多士兵还不知道这里叫大圆呢，我们用个新名字也容易。可是叫什么名字好呢？”
刘璎思索一下说道："叫‘台员’可好。三叔您觉得怎么样？”
现代里的名称是台湾。实际上台湾的名字几经变化，基本上都是语音接近，是由于误读误写所致。大圆、台员和台湾都是对原住民一个名称的语音模拟。
"台员。。。。。。大圆。。。。。。还可以吧。”
刘诠喃喃自语的说着，不置可否。
刘璎："既然您说可以，我看就用台员这个名字吧。外人听不懂就有利于保守机密，我们来到大圆的事情早晚会为外界所知，但是越晚越好。”
刘诠说道"好，就用台员吧。我们眼前这条河叫淡水河，我们登陆的地点也要有个名字呀？看叫淡阳怎么样？”
大陆上很多城市的名字有"阳”字，它表示在河的北岸，比如汉阳，是在汉水的北岸，辽阳在辽河的北岸，如此等等。同理淮阴在淮河南岸。现在他们驻扎的地点在淡水北岸，所以刘诠想出"淡阳”的名字。
"哦，‘淡阳’两个字容易被听做‘蛋阳’，这就不好了，三叔您看就直接叫‘淡水城’可好？‘淡’后面有‘水’字就不容易混淆了。”
"好，就听你的，叫淡水城。”
"明天就找人做几个石碑，让大家都知道这里叫淡水城。”
古代有立界碑的习惯，地名刻在石碑上，也起到了地标的作用。
刘诠："从这些天查访看，我们附近这一片只有几千人，人口是太少了。可是按此估摸着整个淡水河之地也会有万人吧？人口虽然少，如果十抽一也有上千人了。所以我觉得该征兵还是要征，哪怕做民团也是有用的。我们在包家寨不就是这样做的吗？我们初到此地就要立规矩，可是没有兵怎么立规矩呀？”
古代中国的朝廷统治靠两个基本力，一个是官府，其实官府的背后就是兵，是武力。另一个统治力是士绅阶层，它依靠的是宗族血缘和社会道德。
按这个来说，台湾这种蛮荒之地还没有形成大家族，也没有具有影响力的士绅人物，所以说在这种地方维持统治，维持社会基本秩序，则更多的是依靠武力，那就是兵、警察。古代没有警察，起到类似作用的是官府的衙役，或者地方民团。总之都需要兵，需要强制型的武力。
刘诠所说的立规矩需要兵，就是这个道理。
从居民中征兵能招收到多少人呢？
古代人口少，战争年代里比较合理的一般是十抽一，就是能招收到的兵是总人口的十分之一。
当然这说的是战争年代里的比较合理的水平，和平时期就不能养这么多的兵，养兵是需要银子的。
如果残酷一些，也可以十抽二。更极端的也有，比如明朝末年的李自成，他的办法就是把人抓光，不管男女老幼，都夹裹进来，随着他的大军走。打仗的时候，就把老弱病残押解到前线做炮灰。他逃跑的时候，这些百姓就是掩护他逃跑的殉葬者。所以李自成的兵一过就是赤地千里。
按台湾目前情况来说，刘诠所说的十抽一是很合理的。他们招来的人也不全是兵，可以组成民团，用于维护地方治安，就相当于警察的作用了。
刘诠的这个提议得到了刘璎的赞同，于是就按十抽一开始招收壮丁，按照地域组成民团，除了维护地方，也是军队的后备兵源。
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陆战一营驻地不远处的一条小溪上正在建造桥梁。小溪不宽，但是水量充足，又是平原地形，小船行驶畅通无阻，它是一条良好的交通水道。在这样的河流上修桥就必须顾及行船，为此桥面就要高，以便船只通过。
这样的桥，假如不考虑马车通过，桥面修成圆弧形的，这一类的桥在江南水乡是常见的。可是要通过马车，则坡度就要放缓，否则牛马车上坡困难，所以就需要修建延长的引桥，以减小坡度，才能让马车顺利通过。
他们现在修建的桥就需要水陆交通和地面交通兼顾，所以这里建的桥就有很长的引桥，这就加大了工程量。
正是吃午饭的时候，修桥工地上的人们三三两两围坐在地面上吃饭，边休息边说笑。
"郑什长，你给家里写信没有？”一个小伙子问一个留着小胡子的人。这人看着有三十岁了，也算是这群人中的年长者了。他的身份是俘虏之一，叫郑克义，是郑凤河家的族人，同族未必是近亲。现在的身份是工兵队里的兵，还是个什长。
郑克义说："好不容易才让给家里写信，当然要写了。家里已经一年多不知道我们的音信了，恐怕都认为我们已经死了呢？就算保平安也要写信啊。”
他们几个都是俘虏，以前是严密封锁消息的，绝对不会让他们给自己家里通消息。现在来到了大圆，为了增加移民，允许他们把自己家里人做移民来大圆岛，所以才允许他们与家人通信。再者说时间已经过去了一年多，刘家的军力壮大了，现在不惧怕郑家来找麻烦，也就可以解除禁令，允许他们与家人通信。当然对他们还是有监督，已经告诉了，他们写的信件都要经过检查，检查的目的是保守来到大圆的这个消息。
刘家的士兵有学识字的传统，所以多数都会写字，当然他们写的信都是白话，并不符合此时书信的章法。郑克义是个例外，他在船上的时候就是经理人，当然是读过书的。
"你家里的人会来吗？”
郑克义回答说："我家的老人都听我的，应该愿意来。你没看到北竿岛上从大陆来的人吗？每一家都给二十亩地，按垦荒算，五年不纳租，五年以后的租子也减半。还是刘家老爷心善啊，对下人这么好，为何不来呢？”
大陆上普通百姓讨生活还是艰难的，首先就不是家家都有自己的土地，给别人做佃户，一般都是四六纳租，收获的六成都是地主的。当然地主也得不了那么多，他要交土地税。所以说大部分农民都很艰难。因此，能够拥有自己的土地，还免租几年，诱惑力非常大。
郑克义说的还是很实在的。
一个士兵说："你们看，这里的土地多好啊？长出来的草都比人还高，开垦出来都是上等良田啊。”
又一个说："刘家老爷不是说了吗？我们的家人只要到了福州，剩下的刘家都管了，连饭都管了。到了这里，每一户还给口粮和布匹，还帮助盖房子。刘家真是大善人啊！我也给家里写信了，这么好的事哪能不来？”
他们所处的地点是台湾北部最大的一块平原，是淡水河的冲击平原，毫无疑问，土地是肥沃的。
虽然人都有乡土观念，但是生存还是第一位的，只要台湾岛上的生活有盼头，人们都会想往。即便是现代不是也有移民吗？还不是为了有更好的生活？
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